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中新网上海9月10日电(记者陈静)上海社会科学院世界经济研究所学者何曜10日接受中新网记者专访时指出，当下 ，中国对外经济战略不是单一维度的开放或封闭 ，而是采取制度型开放与主权性规制并行推进的双重逻辑。
近期，中国司法部认定欧盟对京东收购德国企业的跨境调查构成“不当域外管辖 ”并禁止配合；中瑞自贸协定升级谈判正式完成 。前者是主权规制 ，后者是制度合作 。二者为何并行不悖？背后体现了怎样的战略逻辑？
何曜认为 ，中瑞自贸协定升级代表了制度型开放的路径；中欧《外国补贴条例》(FSR)争端则代表了主权性规制的路径。何曜指出，这两种路径遵循的是不同的博弈规则，但服务于同一个目标：在碎片化的全球环境中寻求战略自主与经济发展的平衡。
他表示 ，这种双重逻辑反映了中国对全球化本质的清醒认知 。全球化不应是单一规则体系下的自动融合 ，而是不同制度体系之间的竞争与共存 。在这一新格局中，单纯的开放已不足以维护国家利益 ，单纯的封闭则会错失发展机遇。“唯有在开放中划定边界 、在规制下保持开放 ，才能在规则碎片化的世界中找到平衡点 。 ”何曜指出 。
“过去四十余年，中国参与全球化的主要方式是降低关税 、放宽市场准入等‘边境措施’。”在何曜看来 ，此次中国—瑞士自贸协定(FTA)升级将合作范围拓展至数字贸易、竞争政策等高标准领域 ，体现了中国愿意在双边框架下接受更高水平规则约束的战略意愿 。这同时释放了一个关键信息：中小开放经济体仍可通过制度性合作维护自身利益，而非被动卷入阵营对抗 。
这位学者认为 ，在京东收购案中 ，中国用《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》进行反制，标志着中国的应对策略已从过去被动的外交抗议 ，转向主动构建“以规则对冲规则”的制度性防御体系。
“两起事件共同揭示了全球化进程的一个深层趋势：全球化并未终结 ，但正在从一体化转向碎片化 。各国不再争论是否要开放，而是争论按谁的规则开放 。 ”他指出。中瑞FTA升级代表了维护多边贸易体系的“微创新 ”，其双边自贸协定是在WTO最惠国待遇基础上构建的“WTO-plus”安排 ，本质上是对多边体系的补充 。
中欧FSR争端揭示：以法对法的博弈虽然维护了各自的主权利益 ，但可能增加跨国企业的制度性交易成本 。
这位学者表示，对中国而言 ，一方面 ，通过构建高标准双边自贸协定网络，在全球贸易碎片化中为自己开辟确定性空间；另一方面 ，通过完善反域外管辖法律体系 ，在规则竞争中划定不可逾越的主权红线。中瑞的握手与中欧的交锋，正是这种平衡艺术的一体两面。(完)【
